Nations Unies
L’Organisation des Nations Unies (ONU) est un système complexe d’organismes qui soutiennent le mandat principal de l’ONU, à savoir le maintien de la paix et de la sécurité internationales. Pour s’acquitter de ce mandat, l’ONU achète chaque année un volume important de biens et de services, dont la valeur a totalisé 29,6 milliards de dollars américains en 2022, ce qui comprend des marchés de 165,62 millions attribués à des fournisseurs canadiens. Les entreprises canadiennes ont surtout réussi dans les secteurs des services de conseil comme les transports, la gestion environnementale et la construction. En outre, des entreprises ont également réussi à fournir des biens tels que des aliments, des produits pharmaceutiques, des composants de systèmes électriques, des équipements informatiques et des produits chimiques.
Il y a huit organismes de l’ONU qui représentent l’origine de 90 % des activités de passation de marchés en valeur, notamment :
- Division des achats du Secrétariat de l’ONU,
- Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)
- Programme alimentaire mondial (PAM)
- Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF)
- Bureau des Nations Unies pour les services d’appui aux projets (UNOPS)
- Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR)
- Organisation panaméricaine de la santé (OPS)
- Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP).
L’ONU et les organismes qui s’y rattachent offrent aux entreprises canadiennes de nombreuses possibilités de travailler à l’échelle internationale.
Processus de passation des marchés
Chaque année, l’ONU achète un volume important de biens, de services et de services de construction pour soutenir ses missions dans le monde entier, dans tous les secteurs, de l’agriculture à l’éducation, en passant par les soins de santé et l’énergie renouvelable. Toutes les occasions d’affaires de l’ONU sont publiées gratuitement sur le site Web du Portail mondial pour les fournisseurs des organismes des Nations Unies (UNGM) et sur la page des avis de marché.
La plupart des programmes de développement de l’ONU sont administrés par les bureaux de l’ONU dans les pays et sont souvent mis en œuvre par les autorités nationales du pays bénéficiaire. L’aide de l’ONU n’est pas liée, et les entreprises canadiennes peuvent y contribuer. La passation de marchés au sein du système onusien est régie par les règles et règlements établis pour chaque organisme des Nations Unies.
Pour être considéré comme un fournisseur de biens et de services, il est nécessaire de s’inscrire sur le Portail mondial pour les fournisseurs des organismes des Nations Unies (UNGM). Les instructions pour s’inscrire sont fournies dans le Centre de connaissances [en anglais seulement]. Le registre des fournisseurs du Portail mondial est à la disposition de tous les organismes des Nations Unies, mais certains d’entre eux tiennent également leur propre base de données. Le Code de conduite des fournisseurs des Nations Unies [version actuelle en anglais seulement] exprime les valeurs primordiales que les Nations Unies attendent de leurs fournisseurs. Les fournisseurs de l’ONU sont invités à se familiariser avec ces principes et à s’efforcer d’améliorer continuellement leurs pratiques commerciales.
Le Manuel du praticien des achats des Nations Unies [version actuelle en anglais seulement] est un document de référence sur les achats et fournit des conseils sur les pratiques exemplaires, les processus et les procédures d’achat. L’ONU dispose également d’un Service d’alerte des appels d’offres (Tender Alert Service - TAS) auquel les entreprises peuvent s’inscrire pour recevoir des mises à jour sur les projets.
Une description des différents niveaux d’inscription et des exigences pour chaque niveau est disponible sur le site du Portail mondial pour les fournisseurs des organismes des Nations Unies [en anglais seulement] (UNGM).
Pour les liens vers d’autres organismes des Nations Unies, veuillez consulter le répertoire des organisations du système des Nations Unies [en anglais seulement].
Qu’est-ce que l’ONU achète ?
L’ONU achète des biens et des services auprès de fournisseurs du monde entier pour soutenir ses activités et ses opérations. En 2022, les achats de biens et de services au sein du système des Nations Unies ont totalisé 29,6 milliards de dollars américains, et les deux secteurs les plus importants en matière d’approvisionnement ont été la santé, ainsi que l’alimentation et agriculture. Près des 70 % de l’ensemble des achats de l’ONU en 2022, soit des marchés d’une valeur totale de 20,8 milliards de dollars, ont été faits dans cinq principaux secteurs.
| Secteur | Total (millions $) |
|---|---|
| Santé | 7 565,4 |
| Alimentation et agriculture | 4 242,1 |
| Construction, ingénierie et science | 3 530,9 |
| Transport et stockage | 2 901,2 |
| Administration et opérations | 2 533,8 |
| Médias, informatique et communications | 2 144,6 |
| Services de voyage, d'hébergement et de restauration | 1 540,8 |
| Utilitaires | 1 251,1 |
| Finance, assurance et immobilier | 1 176,7 |
| Aide humanitaire, paix, sécurité et sûreté | 818,0 |
| Autres biens et services | 746,1 |
| Véhicules à moteur, machines industrielles | 581,3 |
| Éducation, formation et loisirs | 554,7 |
| Catégorie | Total (millions $) |
|---|---|
| Produits pharmaceutiques, contraceptifs, vaccins | 5 685.7 |
| Produits alimentaires et boissons | 3 656,8 |
| Transports, stockage, services postaux | 3 561,0 |
| Services de gestion et d'administration | 2 499,3 |
| Services d'ingénierie et de recherche | 1 787,7 |
| Services de construction et d'entretien | 1 723,8 |
| Équipement et fournitures médicales | 1 699,7 |
| Carburants et lubrifiants, etc. | 806,0 |
| Voyage, nourriture et hébergement | 721,2 |
| Équipement informatique et de communication | 716,7 |
Source : 2022 Rapport statistique annuel sur les achats de l’ONU [en anglais seulement]
Pleins feux sur les agences de l’ONU
La Division des achats du Secrétariat des Nations Unies
La Division des achats du Secrétariat des Nations Unies [en anglais seulement] est responsable des achats pour le siège, les bureaux, les missions de maintien de la paix et les autres organismes de l’ONU. Elle a pour objectif de fournir en temps voulu des biens, des services et des capacités au meilleur rapport qualité-prix pour permettre aux missions de l’ONU d’exécuter leur travail. Le Secrétariat de l’ONU effectue des achats de l’ordre de 2 à 4 milliards de dollars par an, dans divers secteurs tels que les TIC, le transport aérien, le bâtiment et la construction, la restauration, l’immobilier, etc.
En 2022, le Secrétariat de l’ONU a effectué des achats de plus de 49,2 millions de dollars auprès de fournisseurs canadiens de biens et de services. Les occasions d’affaires du Secrétariat de l’ONU sont publiées sur le Portail mondial pour les fournisseurs des organismes des Nations Unies (UNGM), et les fournisseurs doivent s’inscrire. L’inscription est simple et gratuite, et après avoir accepté le Code de conduite des fournisseurs des Nations unies et la déclaration d’admissibilité, les fournisseurs peuvent sélectionner le niveau d’activité qui correspond le mieux à leur capacité, à leur capacité financière, à leur champ d’activité et à leur stratégie commerciale.
Les entreprises sont également invitées à consulter le guide Être fournisseur pour le Secrétariat de l’ONU.
Programme alimentaire mondial (PAM)
Le Programme alimentaire mondial (PAM) est la plus grande organisation humanitaire ayant pour mission de fournir une aide alimentaire dans les situations d’urgence et de travailler avec les communautés pour améliorer la nutrition et renforcer la résilience. En 2022, le PAM a acheté pour près de 6 milliards de dollars de biens et de services afin d’aider 160 millions de personnes dans plus de 120 pays et territoires. Les efforts du PAM se concentrent sur l’aide d’urgence, les secours, le redressement, l’aide au développement et les opérations spéciales. Les deux tiers des activités du PAM se déroulent dans des pays touchés par des conflits, où les personnes risquent trois fois plus d’être sous-alimentées que celles qui vivent dans des pays sans conflit. Le PAM achète des denrées alimentaires, des biens et des services et en organise également le transport (du point de vente au point de distribution final). Le PAM achète une gamme d’aliments [en anglais seulement], notamment du riz, des haricots, du lait, des céréales, des pois chiches et du maïs. La Division des achats du PAM achète en moyenne chaque année de 1,8 à 2,5 milliards de dollars américains de produits alimentaires, au moyen d’un processus d’appel d’offres concurrentiel et transparent. Les occasions d’affaires du PAM sont publiées sur le Portail mondial pour les fournisseurs des organismes des Nations Unies (UNGM), et l’inscription et la présélection sont requises.
Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)
Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) est le principal organisme voué au développement international. Le PNUD travaille dans 170 pays et territoires pour éradiquer la pauvreté et réduire les inégalités. Le PNUD aide les pays à développer des politiques, à acquérir des compétences de leadership, des capacités de partenariat et des capacités institutionnelles et à renforcer leur résilience pour atteindre les Objectifs de développement durable (ODD). Le PNUD joue un rôle essentiel pour promouvoir la collaboration avec le secteur privé au niveau national, en servant d’interface pour les entités des Nations Unies qui mènent des activités sur le terrain.
Le PNUD achète des biens et des services pour chacun de ses bureaux de pays ainsi que pour le siège du PNUD à New York. La responsabilité de l’approvisionnement est décentralisée, ce qui signifie que l’ensemble du cycle d’approvisionnement s’effectue localement, de la recherche de sources d’approvisionnement à la gestion des marchés. Le représentant résident d’un bureau de pays, ou son délégué, supervise le processus. En 2022, le PNUD a acheté pour 2,83 milliards de dollars de biens et de services, dont 16.3 millions de dollars du Canada.
Voici quelques exemples de biens et services achetés par le PNUD :
Biens
- Systèmes de gestion d’informations
- Licences et maintenance des logiciels informatiques
- Fournitures de bureau
Services :
- Gestion de projet
- Services d’évaluation
- Services de construction et d’ingénierie
- Consultants locaux et internationaux
Foire aux questions
En quoi les achats de l’ONU diffèrent-ils de ceux des institutions financières internationales (IFI) ?
L’ONU et les IFI visent toutes à réaliser les Objectifs de développement durable, mais leurs structures, missions et processus de fonctionnement sont différents. Les IFI fournissent du financement à des conditions de faveur aux pays en développement afin d’éliminer la pauvreté et de favoriser la croissance économique. Les IFI travaillent dans divers secteurs, comme l’ONU, mais financent habituellement de grands projets d’infrastructures. En général, le pays membre emprunteur met en œuvre les projets, sous la supervision et avec l’appui technique des IFI. Les organismes de l’ONU jouent un rôle différent, se concentrant notamment sur le maintien de la paix, l’aide humanitaire et les secours d’urgence. En général, les organismes onusiens achètent des biens et des services pour le compte de leurs bénéficiaires.
De plus, si les politiques d’achat sont assez similaires entre les organismes de l’ONU, elles ne sont pas harmonisées comme les politiques qui régissent les processus d’achat des principales IFI.
Pour chercher des occasions d’affaires, faut-il communiquer avec chaque entité de l’ONU individuellement ?
Non, parce que le Portail mondial pour les fournisseurs des organismes des Nations Unies fournit un guichet unique et est à l’origine de 95 % des achats. Il est obligatoire de s’inscrire pour consulter les occasions d’affaires et y donner suite. L’ONU dispose également d’un Service d’alerte des appels d’offres (Tender Alert Service - en anglais seulement) qui permet aux entreprises de suivre les occasions qui les intéressent. Les entreprises sont invitées à rester en contact avec les responsables des achats de l’ONU dans les bureaux régionaux et nationaux pour demeurer au courant des occasions à venir.
Comment les PME peuvent-elles participer aux projets financés par l’ONU ?
Le système des Nations Unies effectue des achats à l’échelle internationale auprès de fournisseurs de toutes tailles et de toutes les régions. Les besoins sont parfois grands, parfois petits. Pour cette raison, chaque organisme utilise différents niveaux d’inscription, et les entreprises peuvent choisir le niveau auquel elles souhaitent s’inscrire en fonction de la taille de leur entreprise et de la taille des marchés qu’elles sont capables de gérer.
Le Service des délégués commerciaux (SDC) aide les entreprises canadiennes de toutes tailles à réussir à l'international, grâce à des services conseils en exportation, du financement et des programmes d'accélérateurs. Grâce à sa présence dans plus de 160 villes du monde entier, le SDC vous aidera à vous lancer à l'international.
