Guide pour les rapports de développement durable et diligence raisonnable de l'UE

Cet aperçu de l'évolution du paysage de l'UE en matière de rapports sur la durabilité et de diligence raisonnable est conçu pour aider les entreprises canadiennes à comprendre ce que contiennent la directive sur la diligence raisonnable en matière de durabilité des entreprises, la directive sur les rapports sur la durabilité des entreprises et la taxonomie de l'UE en date de mars 2025, dans le but de fournir aux entreprises des orientations initiales sur la manière de se conformer au cadre de l'UE.

Cela étant dit, les entreprises doivent savoir que, le 26 février 2025, la Commission européenne a déposé son projet de législation (« Omnibus Simplification Package ») visant à modifier la CSDDD, la CSRD et la Taxonomie, ce qui aura un impact sur certaines obligations et le champ d'application de ces initiatives, dont l'ampleur dépendra de l'issue du processus législatif en cours de l'UE.

La CSDDD établit un cadre juridique horizontal exigeant des entreprises qu'elles identifient, préviennent, atténuent et corrigent les impacts négatifs sur les droits humains et l'environnement au sein de leurs propres opérations et chaînes de valeur. Elle impose une gouvernance, des systèmes de gestion et des mesures de diligence raisonnable robustes dans la chaîne d'approvisionnement, y compris des stratégies alignées sur l'Accord de Paris. Son application sera assurée par les États membres de l'UE par le biais d'une supervision administrative, de sanctions et de la responsabilité civile, avec le soutien de la Commission européenne par le biais de mesures d'accompagnement et de lignes directrices. La CSDDD est un cadre horizontal, complété par d'autres législations spécifiques à des produits ou à des sujets spécifiques, telles que le règlement sur les minerais de conflit, le règlement sur les batteries, le règlement sur la déforestation et le règlement sur le travail forcé.

Champ d'application : S'applique aux entreprises de l'UE de plus de 1 000 salariés et réalisant un chiffre d'affaires annuel de 450 millions d'euros, ainsi qu'aux entreprises non européennes réalisant un chiffre d'affaires de 450 millions d'euros au sein de l'UE. Bien qu'elle impacte directement environ 5 000 entreprises opérant dans l'UE, son influence s'étend indirectement aux petites entités de leurs chaînes d'approvisionnement, car elles seront soumises aux politiques de diligence raisonnable et au contrôle de conformité de leurs partenaires commerciaux plus importants.

Exemption des filiales : Les sociétés mères peuvent s'acquitter de leurs obligations de diligence raisonnable pour le compte de leurs filiales, exigeant ainsi leur adhésion à la politique de diligence raisonnable du groupe . Ainsi, chaque filiale n'a pas à se conformer aux exigences administratives ni à rédiger sa propre politique de diligence raisonnable.

Matière : Couvre la « chaîne d'activités », englobant les processus en amont (production, approvisionnement, etc.) et en aval (distribution, transport, stockage).

Protection: Nécessite des garanties contre les impacts négatifs sur les droits de l’homme (tels que définis par les conventions internationales, y compris celles de l’ Organisation internationale du travail ) et sur l’environnement (souvent liés à des instruments internationaux ou en termes d’impacts indirects sur les droits de l’homme, par exemple l’accès à l’eau potable).

 Système et politiques : Les entreprises doivent intégrer un système de diligence raisonnable basé sur les risques, comprenant une approche à long terme, des processus et un code de conduite, révisé et mis à jour tous les deux ans, en consultation avec les employés.

Évaluation d’impact : nécessite d’identifier et d’évaluer les impacts négatifs réels et potentiels sur l’ensemble de la chaîne d’activités (voir [Portée – sous-titre X] ci-dessus), en priorisant les impacts les plus graves.

Prévention et atténuation : Les entreprises doivent mettre en œuvre des mesures pour prévenir ou atténuer les impacts négatifs, en tenant compte de facteurs tels que la proximité de l'impact et l'influence sur les partenaires commerciaux. Cela peut impliquer des plans d'action, des garanties contractuelles, des investissements, un soutien financier ciblé aux PME partenaires et, en dernier recours, la rupture des relations commerciales.

Correction : Les entreprises doivent remédier aux impacts négatifs réels et les minimiser si une résolution immédiate n’est pas possible. Les mesures comprennent la neutralisation de l’impact et la mise en place de plans d’action correctifs (qui devraient être couverts par des garanties contractuelles des partenaires commerciaux et inclure un soutien financier ciblé aux PME, si nécessaire) . La rupture des relations commerciales est un dernier recours.

Vérification : Les entreprises doivent vérifier la conformité de leurs partenaires commerciaux avec leur politique de diligence raisonnable, soit en faisant appel à un expert tiers indépendant, soit en tirant parti des initiatives de certification du secteur.

Engagement significatif : nécessite l’engagement des parties prenantes (partage d’informations et consultation) à différentes étapes de la diligence raisonnable, potentiellement par le biais d’initiatives multipartites.

Procédure de notification et de plainte : Établit une procédure de plainte transparente pour les parties concernées et les organisations concernées, obligeant les entreprises à traiter les plaintes fondées qui leur sont soumises.

Suivi et communication : Les entreprises doivent évaluer l'efficacité de leur diligence raisonnable chaque année ou après des événements importants, et mettre à jour le processus si nécessaire. Elles devront également inclure une déclaration spécifique de diligence raisonnable dans leur rapport annuel. Le contenu précis de cette déclaration est réglementé par la directive sur le rapport de développement durable des entreprises. La déclaration de diligence raisonnable présentée par l'entreprise est déposée avec le rapport annuel et les autorités la rendent publique via le « Point d'accès unique européen » (une fois établi, prévu pour 2029).

La Commission européenne élaborera d'ici 2027 des clauses contractuelles types, des orientations pour l'analyse d'impact sectorielle, des lignes directrices pour l'évaluation des risques, des orientations sur les sources d'information et des orientations pour l'engagement des parties prenantes. Les États membres fourniront un soutien par le biais de sites web dédiés et d'une aide financière potentielle aux PME , y compris les PME qui sont des filiales d'entreprises canadiennes. La Commission publiera également des orientations sur les systèmes de certification sectoriels , les initiatives multipartites et la vérification par des tiers, et mettra en place un service d'assistance accessible à toutes les entreprises concernées.

les entreprises doivent adopter et mettre en œuvre un plan de transition alignant leur modèle économique et leur stratégie sur l'objectif de l'Accord de Paris visant à limiter le réchauffement climatique à 1,5 °C et l'objectif de neutralité climatique d'ici 2050, tel qu'établi par la loi européenne sur le climat . Ce plan devrait inclure des objectifs assortis de délais couvrant les émissions de scopes 1, 2 et 3 , les leviers de décarbonation (stratégies et actions telles que l'augmentation de l'efficacité énergétique, le passage à une énergie bas carbone ou la compensation carbone), une explication des investissements et du financement du plan de transition et du rôle des organismes administratifs. Le plan devrait être mis à jour chaque année et inclure une description des progrès réalisés.

 Représentant autorisé : Chaque entreprise doit désigner un représentant autorisé au sein de l’UE. Ce représentant servira de point de contact avec les autorités européennes et nationales afin de faciliter le contrôle de l’application et de la conformité.

Autorités de contrôle : Chaque État membre désignera des autorités compétentes pour superviser le respect de la directive CSDDD. Ces autorités participeront à un réseau animé par la Commission européenne. Ce réseau d'autorités sera chargé d'identifier les entreprises de pays tiers concernées par la directive et de coordonner l'application de la directive entre ces entreprises si elles opèrent dans plusieurs États membres. Les autorités compétentes sont habilitées à exiger des informations, à mener des enquêtes, à effectuer des inspections, à ordonner la cessation des infractions et à imposer des sanctions.

Préoccupations fondées : Les particuliers et les organisations peuvent soumettre des préoccupations aux autorités de contrôle, avec droit à un contrôle judiciaire.

Sanctions : Les États membres appliqueront des sanctions effectives, proportionnées et dissuasives , appliquées directement par les autorités nationales compétentes en fonction de leur système juridique national. Ces sanctions pourront inclure des amendes administratives pouvant atteindre 5 % du chiffre d’affaires net mondial .

Responsabilité civile : Les entreprises peuvent être tenues responsables en cas de manquement intentionnel ou par négligence aux obligations de diligence raisonnable causant un préjudice à une personne physique ou morale. La responsabilité solidaire s'applique avec les filiales ou les partenaires commerciaux en cas de responsabilité partagée.

Action en justice : Les règles d’action en dommages et intérêts ne doivent pas être excessivement restrictives ni coûteuses, avec un délai de prescription minimum de cinq ans et la possibilité de demander des injonctions . Les parties lésées peuvent autoriser les syndicats et les ONG à intenter des actions.

Les États membres sont tenus d'adopter des lois nationales de mise en œuvre d'ici juillet 2026. La mise en œuvre se déroule comme suit :

Le paquet de simplification Omnibus (I), proposé par la Commission européenne le 26 février 2025 et actuellement examiné par le Parlement européen et le Conseil de l'UE, comprend deux directives modifiant la CSDDD, la CSRD et la taxonomie de l'UE (notamment en reportant les dates d'application de la CSDDD et de la CSRD) afin de simplifier et de rationaliser les obligations des entreprises. Si les obligations principales devraient être maintenues, le paquet Omnibus vise à réviser certains éléments importants des trois initiatives, principalement afin de donner aux entreprises un délai supplémentaire pour se préparer à leurs obligations au titre des directives et de réduire la charge administrative qui leur incombe.

1. Entreprises de plus de 1000 salariés et réalisant soit plus de 50 millions de chiffre d'affaires soit plus de 25 millions d'actifs.
2. Entreprises non européennes : la directive continue de s'appliquer aux entreprises non européennes qui génèrent plus de 450 millions d'euros de chiffre d'affaires net au sein de l'UE (contre 150 millions d'euros auparavant).

Modification de la CSDDD en reportant d'un an le délai de transposition ainsi que l'application de la directive pour le premier groupe d'entreprises (les plus grandes entreprises de l'UE et certaines entreprises non européennes) dans le champ d'application de la directive.

• Nouveau date limite de transposition pour les États membres : 26 juillet 2027 (auparavant 26 juillet 2026)
• Nouvelle date limite de candidature pour le premier groupe d'entreprises (entreprises de l'UE avec > 5 000 salariés et 1,5 milliard d'euros de chiffre d'affaires dans le monde et entreprises hors UE avec 1,5 milliard d'euros de chiffre d'affaires dans l'UE ) : 26 juillet 2028 (auparavant 26 juillet 2027)
• Application à toutes les autres sociétés non européennes relevant du champ d'application général de la directive : juillet 2029

Modification de la CSRD en introduisant un report de 2 ans des exigences de reporting en matière de durabilité pour toutes les grandes entreprises et PME cotées – y compris les entreprises non européennes qui atteignent ces seuils de taille – actuellement dans le champ d’application et tenues de se conformer aux règles de reporting en matière de durabilité à partir de l’exercice 2025.

• Grandes entreprises (plus de 250 salariés ; 50 millions d'euros de chiffre d'affaires ; 25 millions d'euros d'actifs) Nouvelle date limite : Exercices financiers commençant le 1er janvier 2027 ou après (auparavant 1er janvier 2025)
• PME cotées dans l'UE Nouvelle date limite : Exercices financiers commençant le 1er janvier 2028 ou après (auparavant 1er janvier 2026)

Modifier indirectement la taxonomie de l'UE en permettant à certaines grandes entreprises de divulguer des informations relatives à la taxonomie de manière plus flexible. Cela comprend la possibilité pour les grandes entreprises de plus de 1 000 salariés et dont le chiffre d'affaires net ne dépasse pas 450 millions d'euros de choisir de divulguer ou non des informations sur la conformité de leurs activités avec la taxonomie de l'UE.

Compte tenu de l'incertitude juridique actuelle en matière de conformité, nous recommandons une approche proactive : commencez par identifier les risques, impacts et opportunités ESG importants de votre entreprise tout au long de votre chaîne de valeur. Élaborez des politiques, des actions et des objectifs correspondants. Cet exercice stratégique vous préparera non seulement à la conformité, mais apportera également une valeur ajoutée significative à votre entreprise. Même si les exigences de reporting sont simplifiées ou leur portée réduite, les entreprises ayant adopté une approche stratégique de la CSRD et de la CSDDD seront bien positionnées. Elles auront déjà acquis un avantage concurrentiel en découvrant et en exploitant des informations commerciales précieuses pour des prises de décision et des stratégies d'investissement éclairées.